科学时报：大学教师资格认定剑指何方

　　朱红（化名）2004年被聘为四川某大学教师，当时经过导师推荐、面试、试讲等环节，最终于6月份顺利签订工作协议。当年暑假，她参加由四川省组织的大学教师培训，用一个月的时间学习教育学和心理学课程，通过考试后于10月份拿到教师资格证书。实际上，我国自2001年开始全面实施教师资格制度以来，全国已有几百万大学里的青年教师通过这种方式取得资格证书。

　　2008年4月16日，第二届教师资格制度国际学术研讨会在北京师范大学开幕。是什么让包括高校教师在内的教师资格认定成为一个教育界和教育管理部门高度重视的问题？难道就像教育部师范教育司司长管培俊在会上明确提出的一样：“教师资格是一种专业化的职业资格，必须有严格的标准和资格认定制度”？

　　管培俊介绍，目前中国教师资格认定共分为7种类型：幼儿教师资格认定、小学教师资格认定、初中教师资格认定、高中教师资格认定、中等职业技术学校教师资格认定、中等职业技术学校实习教师资格认定、高校教师资格认定。

　　从20世纪下半叶起，教师专业化成为世界各国教师教育改革的趋势。中国于1993年颁布《中华人民共和国教师法》，从法律上确定了教师资格制度，并于1995年颁布《教师资格制度条例》，于2001年颁布《教师资格实施办法》,开始实施教师资格制。一系列的法律制度，肯定了教师职位的专业性。高校教师资格认定也由此开始。

　　我国高校教师资格的认定是由省级教育行政部门或者委托高校自行认定的。到2007年底，全国一共有1963万人取得教师资格，其中中小学专任教师1052万，高校教师有几百万。

　　在本次会议上，主管部门对教师资格认定提出明确的教育思路。教育部副部长陈小娅在讲话中指出，在新时期，建立教师质量保障体系，进一步严格教师资格准入制度，是我国贯彻科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是加强教师队伍建设、实施素质教育、办好人民满意的教育的必然要求。今后，中国教师资格制度要在制度政策层面、操作层面和研究层面加大工作力度，推进教师资格认定工作的信息化、规范化和标准化建设。

　　管培俊在研讨会上还提出，教师尤其是中小学教师特别是义务阶段的中小学教师，肩负国家公务员和专业人员的属性，有专门的属性，需要专门的培训机构和专业的管理者。而对于高校教师资格认定，他明确指出：“我们没有看到西方国家这样做，这是中国独特的一个做法。”

　　那么，大学教师资格认定与中小学教师资格认定有什么不同，大学教师资格认定有没有存在的价值？

　　上海师范大学教授、教育学院院长陈永明在接受记者采访时认为，大学教师与中小学教师资格条例都有。但大学教师应该是一个“知识的个体”，应该能充分地创造出新知识，或者能逻辑性地集成知识。中国古训“为人师表”是大学和中小学老师共同的职业准则，可传授知识的层次不一样，影响学生身心发展的层面不一样，其资格认定的要求自然也不一样。

　　事实上，在朱红看来，从教伊始获得的那张教师资格证书并没什么含金量，只是“走过场”而已，之后也没有年检或要求过继续学习。她和绝大部分同事、同行一样，更关心的是自己何时能有职称晋升，而这显然要靠花大工夫多发论文。

　　有来自台湾地区的参会代表介绍，实际上台湾地区也存在大学教师资格证书，但只是形式上的一纸证明而已。台湾师范大学博士候选人余静佳在其主题发言中提到，大部分台湾高校招聘教师，只是因为他有一个很好的学历背景，而对教学表现的考察所占比例很低。她说：“大部分学校把试讲列为面试的一个环节，而要得到试讲机会并不容易，因为首先需要经过背景资料的筛选，往往从几百份简历中筛选出几份简历。”同时，在台湾很少有教师因为教学表现不佳、学生评价不好而被解聘，学校虽然有一套针对教师的评价体系，但其中对教学能力没有太高要求，往往也“就是一种形式而已”。

　　北京师范大学教授、教育部教师资格认定指导中心常务副主任、北京师范大学继续教育与教师培训学院副院长俞启定分析了出现这种状况的原因，大学教师与中小学教师的资格认定区别很大。大学教师首先没有社会普适的标准，大多只针对高校拟聘人员，也就是先聘任了该教师再进行资格认定，现在基本上是相当一部分大学自己行使这一职能，地方院校老师则需通过省高校教师资格培训中心的统一认定。而现在的大学教师资格认定，实际上都和朱红经历的一样，只考两门课：一门高等教育学，一门高等教育心理学。

　　俞启定认为，搞教师教学能力测试的，主要是中小学教师，职业技术学院的教师还是空白，而大学教师已有一套做法，但是否合理仍存争议。有人认为根本就不应该搞教师资格认定，这股“干脆取缔”的力量还非常大，甚至影响到决策部门。他说：“但是我个人反对直接取缔，这个事不是那么简单。我个人倾向于，高水平的高校可以拥有教师资格认定自主权，但国家要有一个标准。”

　　华中师范大学研究员、师范学院党委书记吴伦敦领衔的研究小组，最近做出一套《教师资格认定教育教学能力测试标准》，对前述7类教师资格的认定都制定了具体标准。在提到高校教师的资格认定标准时他认为，对高校教师来说，学术道德、研究能力、指导学生进行学术研究的能力应是考核的重点。

　　据了解，在选拔、考核教师的问题上，很多重点大学通用的做法也引起不少人的非议，那就是它们过于看重科研水平，而忽视教师教育教学。俞启定说：“实际上教育教学还是应该有一个要求，国家不仅需要有一个标准，甚至应该规定得尽可能具体一些，这样大学以后可能就会重视一些了。”

　　吴伦敦介绍，他们在讨论对高校教师是否要通过资格认证的时候，课题组内也有不同看法，后来的一致意见是：既然国家有这项制度，高校教师也不应例外。他所在的华中师范大学对教师进行资格认定，具体依据国家相关条例条款来进行考核。

　　“从我们学校的情况来说，做得还是很到位的。”吴伦敦表示，师范院校在选拔教师的时候，既注重学术的一面，也注重教学的一面，对教学技巧非常重视。

　　上海师范大学教授、教育学院院长陈永明介绍，大学教师也有专门的培训机构，上海师大就有一个高师培训中心。但他进一步说：“不过，大学教师不是培训出来的。一个人要真正成为学者，应当是自己的磨练者，因为高中等义务阶段以上的教师，应当特别重视自己的专业自由、学问自由。发达国家都是这样的，最重要的是要进行创新教育。我们的体制更倾向于自律，更要鼓励学者在拥有良知、良心的基础上自由拓展。”

　　北京师范大学教授、教育政策与法规研究所所长劳凯声则认为：“提高教育质量的过程需要加快了。教育本身应该是我们所消费的、跟人类相关的内容，学生作为独立的个体而存在，而不是被粗暴地比较。要让学生了解社会、文化、价值、系统，这与资格认证相关，但资格认证只是一种手段，教学的过程也相当重要。这是在世界范围内需要解决的问题。”

　　据俞启定透露，教育部人事司即将修订《高等学校教师培训工作规程》，进一步完善高校教师的岗前培训，这实际上也就是资格培训。可以想象，几年后应聘高校的“朱红”们，一定要将更多的心思和精力放在从教资格的获取上了。