推動終身學習建設學習型大國

　　習總書記在黨的二十大報告中提出，推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。終身學習理念是指讓學習貫穿於人的一生，在更好適應經濟社會全面發展的基礎上不斷學習。當前，我國已經構建起完整的教育體系，包括學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、職業教育、繼續教育等，其中繼續教育對培養勞動者的勞動技能、全面素質、終身學習習慣等，具有重要作用。基於社會大眾對於繼續教育與技能培訓需求逐漸增加，我國政府近年來出台了《國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見》《教育部關於推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》等政策文件，部分省市針對繼續教育出台政策規章。但是，目前還存在對繼續教育重視不夠，相關法律、政策內容不多，繼續教育資源投入不足的情況，助力構建學習型社會，還需要補齊各項短板，推動繼續教育高質量發展。

　　首先，通過立法支持繼續教育發展。為明確繼續教育的重要地位，我國應制定與繼續教育相關的法律法規，出台繼續教育的支持政策，加大繼續教育資源投入。要對高職高專學校、專科院校、函授電大、成人自考的學位學歷給予應有重視與認可，保障接受繼續教育的勞動者的就業公平權利。地方政府可制定與繼續教育相關的地方性法規，規范繼續教育的學歷認定和職業資格考試的相關事項。例如，鼓勵引進成人自考、函授電大職業人才的企業，對擁有職業資格証書的專業型人才在職稱評定和工資福利待遇上給予適當傾斜。從法律層面保障社會大眾接受繼續教育的權利，確保繼續教育有法可依。明確繼續教育參與主體的權責劃分，落實各級政府的主體責任，加大政府對繼續教育的管理力度，逐步完善分級管理制度，進一步明確政府職責。

　　其次，鼓勵繼續教育機構多樣化發展。繼續教育以成年人，特別是勞動者群體為主要受眾，需要走社會化、市場化發展道路，形成以職業發展為導向的培訓網絡體系，重點是提高勞動者的職業技能素養。可加快構建多樣化、層級式的繼續教育與培訓模式，不斷完善學習渠道，增強繼續教育與培訓的實效性。鼓勵全社會積極參與、支持繼續教育，形成政府引導，企業、高校、培訓機構以及個人廣泛參與，社會普遍認可的良好氛圍，促進學習型社會建設。科學劃定繼續教育的辦學和質量評定標准，在專業靈活設置、教師評聘、辦學經費的投入和使用等方面，給予繼續教育學校和培訓機構充分自主權。引導繼續教育機構科學管理和規范發展，給予繼續教育更大的發展空間。推動企業積極參與，利用高校、開放大學與企業的培訓資源，共同提供職業技能培訓。鼓勵教育培訓機構轉型發展繼續教育，開辟新的業務和市場，兼顧職業技能培訓和社會生活技能培訓。

　　再次，提供質高價廉的教育資源。繼續教育以實用性、應用型課程為主，培養持續學習能力，引導大眾與時俱進不斷提升個人技能。當前我國最為緊缺的是高層次技能型人才，可將繼續教育資源向培養高素質技能人才方面傾斜。比如，學歷繼續教育可以面向高新技術企業開展“高精尖”產業技能提升教育，對企業技術人員進行系統性科研能力和創新思維培養。應全面整合教育培訓資源，鼓勵社會資金參與繼續教育資源投入，形成由政府、企業、社會等共同參與的多元供給模式。針對城市中低收入群體、農民工的技能培訓需求，可採取政府購買、補貼、發課程券等形式，由高校、教育培訓機構提供培訓服務。比如，非學歷繼續教育可以針對農民工，開展快遞、外賣、建筑、廚師等職業技能培訓。由政府牽頭組織搭建“移動互聯網+繼續教育”平台，利用網絡提供豐富的數字化教育內容，增加慕課、公益課等免費優質資源，創設全民可隨時隨地學習的環境，突破時空限制，提升自主學習效率。加強網絡繼續教育課程資源建設，補充與當前產業發展趨勢相契合的課程門類，運用多媒體技術，將AR和VR技術引入網絡課堂，創新課程組織形式。線上學習和線下培訓相結合，為老年人提供技術教育指導，學習實用性操作，幫助其跨越技術鴻溝，提高晚年生活質量。還可提供技能培訓，支持有再就業需求的退休老年人重新進入職場發揮余熱。

　　最后，打造多元評價體系。目前我國繼續教育學習成果認証體系還不完善，教育水平缺乏統一評價標准，難以保障繼續教育質量。政府需加快統籌健全認証體系，牽頭引導社會組織探索與研究，打造符合中國特色的多元化繼續教育學習成果認証體系。評價機構由政府、繼續教育機構、行業企業、社會組織、個人等共同參與，實現評價主體的多元化，保障評估結果的公信力。多元主體共同制定繼續教育的質量評價標准，對學習者的理論知識和實際能力進行考核評價，倡導解決實際問題能力及創造力和創新技能培養，根據評價結果授予相應的職業等級証書。繼續教育的質量評價標准應與行業認証標准保持一致，保障繼續教育學習成果能夠獲得行業企業的認可，助力勞動者實現職業晉升。構建繼續教育學分機制，實現繼續教育成果的認証、繼續教育學分的積累與轉換，保証繼續教育在教育體系中的地位，增強繼續教育的“含金量”，提升學習者參與繼續教育的積極性。

　　人民日報社概況關於人民網報社招聘招聘英才廣告服務合作加盟供稿服務數據服務網站聲明網站律師信息保護聯系我們