老年大学“一票难求”基础设施建设要加快

　　随着生活水平的不断提高，不少老年人不再单纯满足于“老有所养”，而是追求“老有所学”“老有所乐”，老年教育正成为很多老年人的新需求。虽然需求庞大，但目前市场所能提供的老年教育服务，却远远不能满足老年人热情高涨的“求学”需求，老年大学仍然面临“一座难求”的现状。据央视财经报道，在北京市东城区的一所公办老年大学，学生人数达到4000多人，尽管每年开设的班级增加到了一百多个，但入学的名额仍然是一号难求。

　　有关老年大学“一票难求”的现象，早在数年前就已经开始出现，并且具有一定的普遍性，而不仅是限于部分城市。近几年，全国老年大学数量有所增加，但是老龄化在加快，供需缺口仍在扩大。

　　据全国老龄办发布的数据，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口有2.41亿人，占总人口17.3%。预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右；独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。这样一个基数庞大的老龄人口，自然催生出对于老年大学的庞大需求。然而，相关资源的供给明显不足。目前，我国已有7.6万余所老年学校，其中包括远程教育在内的老龄学员共有1300万余人，但这仅占60岁及以上老年人口5%左右，供需矛盾可见一斑。

　　老年大学不同于养老院，后者的重要性无需多言，也因此受到更多关注，在相关政策上有更多的支持。但是，随着老龄社会进程不断加深，主要为老年群体提供文化、学习等服务的老年大学，也越来越成为刚需。这自然要求，养老资源的供应和投入不能再仅仅停留在基本的生活服务方面，文化服务同样不可缺。所以，要缓解老年大学“一票难求”的状况，首先政策层面要转变观念，让社会养老资源和基础设施的供应，实现基本生活服务与文化服务的同步。

　　这方面其实并不缺乏顶层设计。如据国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016—2020年）》，到2020年，全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学，50％的乡镇（街道）建有老年学校，30％的行政村（居委会）建有老年学习点。对照这一目标，各地到底落实得怎样了，应有一个全盘的摸底。另外，老年大学建设，不仅仅是需要土地资源，它与一般学校一样，也需要相应的人才、技术支撑。就此而言，加大老年大学的建设投入力度，应该是一个系统工程。

　　当然，这也不是说只能由政府“包干”。像发展养老院一样，吸引社会资本加入，同样重要。这方面首先需要有更明确的制度规范，真正打消民资的进驻门槛和后顾之忧。像今年4月，国务院办公厅印发的《关于推进养老服务发展的意见》就提出，拓展养老服务投融资渠道。主要包括推动解决养老服务机构融资问题，扩大养老服务产业相关企业债券发行规模，全面落实外资举办养老服务机构国民待遇等3项措施。发展养老大学，也需要这样的政策支持。

　　不过，建设老年大学，也要吸取养老院建设上的教训。一方面，各地可以参照养老院的建设投入规模，按照一定的比例配备相应的老年大学建设指标；另一方面，养老院的建设过程中，一些地方出现了“公办养老院一床难求，民营养老院入住率低到可怜”的尴尬，老年大学建设应该避免这样的尴尬。除此之外，满足老年人的文化服务需求，也不必限于老年大学这一种形态，完全可以鼓励更多的社会创新服务。

　　银发社会正在加速到来，它对社会的方方面面都提出了新要求乃至新挑战，而养老正是其中之一。让老年人“老有所养”“老有所学”，养老院、老年大学等养老服务基础设施的完善，一个都不能少。这方面，需要加速补课，与老年社会的发展趋势赛跑。（朱昌俊）

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